ВВЕДЕНИЕ

Перед Вами Доклад о нарушении прав человека во время саммита "Большой восьмерки" в Санкт-Петербурге в 2006 г. "Хроника преследования активистов". Данный доклад подготовлен Командой правовой безопасности для активистов "Legal Team" и содержит информацию о событиях, которые разворачивались в России в июле 2006 г.

Перед составителями данного Доклада стояла не только задача рассказать о нарушениях таких фундаментальных прав человека, как свобода мирных собраний, свобода выражения мнений, свобода от любых форм дискриминации, а также о случаях разного рода давления на активистов, но и оказать содействие в расследовании правоохранительными органами наиболее вопиющих нарушений прав человека. Одна из основных целей, которую преследовали авторы доклада, а также целей подобных мониторингов – повлиять на изменение ситуации с соблюдением прав человека во время проведения аналогичных крупных общественно-политических мероприятий на территории России в будущем.

Мы надеемся, что материалы данного доклада не только помогут привлечь должностных лиц, ответственных за нарушения прав человека, к юридической ответственности, но и принять меры для изменения ситуации и предотвращения подобных ситуаций в дальнейшем. Для этого, в том числе при экспертной поддержке представителей ряда гражданских и правозащитных организаций, разработаны рекомендации для органов власти.

Этот доклад предназначен в первую очередь для журналистов, представителей гражданских организаций и органов власти, заинтересованных в тщательном расследовании и предотвращении в дальнейшем случаев нарушения прав и свобод человека. Доклад также будет полезен для активистов, а также для любого небезразличного человека.

Команда правовой безопасности для активистов "Legal Team" благодарит всех тех, кто оказал содействие в подготовке данного доклада.

О Докладе

В докладе представлены наиболее типичные случаи нарушения прав как граждан России, так и иностранцев, зафиксированные во время подготовки и проведения в Санкт-Петербурге встречи стран "Большой восьмерки". В докладе зафиксированы нарушения прав человека, совершенные в период с 1 по 28 июля 2006 г.

В основе доклада – результаты мониторинга средств массовой информации, материалы судебных дел, иные документы, попавшие в распоряжение участников группы "Legal Team", а также заявления на "горячую линию", обращения и жалобы пострадавших граждан в правозащитные организации России. При этом имена активистов, пожелавших, чтобы их имена не разглашались, обозначены в докладе сокращением.

Доклад содержит следующие разделы: "Свобода передвижения", "Свобода мирных собраний", "Свобода выражения мнения", "Право на неприкосновенность частной жизни, семьи, жилища, корреспонденции", "Произвольные задержания и аресты", "Положение задержанных и арестованных", "Право на открытое и справедливое судебное разбирательство, независимость судов", "Запрет дискриминации и права оппозиции".

О "Большой восьмерке"

"Большая восьмерка", она же "Группа восьми" – неофициальный форум лидеров ведущих промышленно развитых демократических стран, участниками которого являются Россия, США, Великобритания, Франция, Япония, Германия, Канада, Италия, а также Европейский Союз.

"Большая восьмерка" выросла из "Большой шестерки", первая встреча которой состоялась в 1975 году, впоследствии к ней присоединились Канада и Россия.

В рамках "восьмерки" осуществляется согласование подходов к актуальным международным проблемам, решения "восьмерки" носят характер политических обязательств государств-участников.

Саммиты проходят ежегодно поочередно в странах-партнерах, а страна, проводящая встречу на высшем уровне, выступает в течение календарного года в качестве председателя "Группы восьми". В 2006 году председателем "Большой восьмерки" является Российская Федерация, а потому очередной саммит "Группы восьми" состоялся 15-17 июля в г. Санкт-Петербург.

Вместе с тем, ряд социальных движений самой различной направленности осуждает деятельность "Большой восьмерки", как нелегитимной организации, принимающей недемократическим путем решения, касающиеся всего остального мира. Поэтому уже традиционно в период проведения саммита организуются альтернативные мероприятия, чтобы привлечь внимание общественности к критике "Большой восьмерки", а также выразить протест против действий глав государств "Группы восьми".

Такими мероприятиями в июле этого года в Санкт-Петербурге стали:

Второй Российский Социальный Форум (форум гражданских организаций и общественных групп по проблемам соблюдения гражданских свобод и социальной тематике),

Альтернативный форум по Энергетике (международная встреча гражданских экологических организаций по вопросу отказа от ядерной энергетики),

Всероссийская конференция "Другая Россия" (конференция оппозиционных сил, в том числе и политических по вопросам демократии и прав человека в современном мире) и т.д.

Общая характеристика ситуации с правами человека во время саммита

В период подготовки и проведения саммита "Большой восьмерки" как в самом Петербурге, так и по всей стране были отмечены массовые нарушения прав человека, имеющие явно системный характер. Многие из этих нарушений стали следствием "профилактических мероприятий" со стороны власти в рамках подготовки к саммиту, а часть имела характер "традиционных" для нашей страны нарушений прав человека, являющихся следствием нежелания и зачастую неспособности многих представителей разных ветвей власти на разных уровнях действовать открыто и в рамках закона. 

Практически во всех случаях нарушений прав человека, выявленных в период подготовки и проведения саммита "Большой восьмерки" в РФ, выявлены признаки дискриминации граждан по признаку гражданской и социальной активности, а также по признаку участия или членства в каких-либо организациях или группах, в основном оппозиционных действующей власти. При проведении "профилактических мероприятий" в период подготовки саммита сотрудники правоохранительных органов основывали свои действия на информации о предыдущей общественно-политической активности тех или иных граждан, нарушая при этом принцип презумпции невиновности.

Сотрудники милиции приходили домой к активистам, давили на родственников, соседей, руководство вуза, "просили" воздержаться от поездки. Заставляли писать объяснительные и давать обещания не ехать в Петербург и не участвовать в мероприятиях контр-саммита. При этом право на неприкосновенность частной жизни и на неприкосновенность жилища во внимание не принималось. В рамках системы проверки данных "Розыск-магистраль" активистов встречали на входе и выходе из поездов. С активистов брали объяснения о целях поездки (известно 74 случая), переписывали паспортные данные. Также зафиксировано 8 случаев изъятия документов и билетов. Известно о 216 случаях снятия граждан, направляющихся в Санкт-Петербург, с поездов и других видов транспорта.

В отдельных случаях осуществлялись превентивные задержания и аресты активистов под самыми различными предлогами, зачастую, абсурдными. Элементом, присущим всем задержаниям, стало непропорциональное психологическое давление со стороны сотрудников милиции и ОМОНа, а также пренебрежение правами задержанных в отделениях, условия содержания, нарушающие установленные нормы.

Однако, типичными практически для всех задержаний, как "не оформленных", т.е. проведенных без составления соответствующих протоколов, так и закончившихся арестами активистов, стал сбор информации о задержанных. Сотрудники милиции переписывали паспортные данные активистов и обычных граждан, фотографировали в профиль и анфас, снимали отпечатки пальцев без соблюдения требований закона. У составителей доклада есть основания полагать, что вся собранная информация будет в дальнейшем использоваться при проведении аналогичных по своему масштабу "профилактических" мероприятий. Вероятно, многие зафиксированные таким образом активисты пополнят так называемые "списки экстремистов", которые власти активно использовали как повод для репрессивных действий, немало не заботясь о том, что, фактически, обвиняют людей в совершении уголовного преступления.

Поскольку в Санкт-Петербурге практически все публичные мероприятия шествия, митинги, пикеты и другие акции общественно-политического характера, уведомление о проведении которых было подано в соответствии с законом, были прямо запрещены властями либо организаторам было предложено провести акцию после завершения саммита, наиболее типичной формой выражения мнения активистов стали относительно небольшие и осознанно не согласованные с властями акции в разных точках города, организованные разными группами.

По мнению участников Команды "Legal Team", во время саммита была, фактически, развернута "негласная спецоперация" по предотвращению проведения в Санкт-Петербурге протестных мероприятий.